2022一季度氢能政策数量超200项

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发布时间：2022-04-27
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氢能是政策驱动型产业，政策的变化趋势反映产业的变化趋势。今年一季度，国内氢能产业在政策层面出现了两个关键变化，一是在国内“双碳”“1+N”体系确立、示范城市群项目落地后，国内氢能产业政策井喷，一季度相关数量达到214项，超过了2021年政策数量的50%，二是国家氢能产业专项规划出台，氢能产业正式拥有了“身份证”。从政策的数量和质量而言，一季度的政策都达到了一个高峰。

从政策的发展趋势可以看出，氢能产业已经来到发展的关键节点，从国家到地方，各级政府充分认可了氢能产业的发展前景，同时认为氢能产业已经到达通过政策扶持跨过产业发展鸿沟的关键时间节点。

一季度政策特点如下：

1、国家专项政策出台，产业地位确立。经历了长久的等待后，国家氢能产业专项规划终于出台。根据规划，未来国内还将打造氢能产业发展“1+N”政策体系。氢能产业真正意义上得到了国家的认可。

2、政策数量井喷，渗透加速。尽管国家专项政策在3月底才出台，但一季度国内氢能产业相关政策已经超过200项，超过了去年全年的一半！同时氢能专项政策占比较少，更多以渗透的形式进入能源、教育、交通、工业等各个领域。

3、产业标准成为政策发展重点。随着氢能逐渐进入产业化阶段，标准的重要性进一步凸显，在多项国家政策和大量地方发展规划中被重点强调。以深圳为例，产业标准的制定被列为深圳氢能政策的重中之重。

4、地方政府大规模推出补贴计划。各地政策在2019年后再次大规模出台氢能财政扶持政策细则，显示地方政府认为氢能产业已经来到需要资质扶持助推发展的关键时期。

5、城市群地区发力政策，非城市群地区积极申报。示范城市群项目将在今年启动，城市群地区大规模出台相关政策，从各个方面形成完整的政策体系。黑龙江、广西、四川、湖北、重庆等地区均将燃料电池汽车示范城市群纳入规划。

一

国家政策情况：氢能“1+N”体系确立

1、氢能“1+N”体系明确，政策加速渗透。如图表1所示，今年一季度，国家层面共出台氢能产业相关政策达18项，去年全年约为30项，已经超过去年的一半。一方面，《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》的提出，则是确立了氢能产业“1+N”的“1”，产业意义重大。另一方面，18项政策中大部分来自能源、工业、汽车、标准等相关领域，显示氢能作为“双碳”“1+N”的N，正在加快对各个产业的渗透。

二

地方政策情况：政策井喷

1、地方政策井喷，“十四五”规划为主。一季度各地方政府出台氢能产业相关政策近200项，平均每天出台两项！在各地方政策中，氢能专项政策仍然较少，延续了以2021年十四五规划为主的基本情况，具体见图表2。

这与国家氢能专项规划出台较晚、“双碳”承担氢能顶层设计有关，各地方更多地将氢能作为前沿产业和其他产业的转型升级和减排的辅助。随着国家专项政策和应用场景的拓展，后续氢能专项政策的出台有望加速。

2、示范地区政策密集发布，多地争入城市群。从地区分布看，浙江再次登顶一季度政策发行数，广东、内蒙古和河南紧随其后，四省份整体相差不大，处于第一梯队。

其中河南出现了较为明显的补政策情况，在12月正式进入城市群后，河南在1、2月出台了大量的相关规划。情况类似的河北则相反，这是由于河北氢能产业政策较为丰富，2021年政策数量就在各省中排第二。此外，张家口和保定等地区隶属京津冀城市群，相关规划出台的较早。排第5的山西则以十四五规划文件的形式出台氢能产业政策。

此外，一季度多个地区提出申报燃料电池汽车示范城市群，包括黑龙江、广西、四川、湖北、重庆等。